朱士俊

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1945年秋，我調到兩淮鹽業戰線上工作，經歷了從侵華日軍投降后接管鹽場、搶運食鹽、恢復生產的階段和解放戰爭堅守鹽場斗爭的階段。茲就回憶所及，略述幾點如下：

一、日寇統治下的兩淮鹽場

日軍發動侵華戰爭后，淮北鹽場及其鹽民備受蹂躪。1938年夏，日軍在海上數次進攻連云港未能得逞，1939年春，又以兵艦、炮艇，從海上攻進灌河口，占領淮北鹽的集散、轉運地的燕尾港和陳家港，接著整個淮北鹽場陷入敵手。日軍占領鹽場后，燒殺淫掠，到處一片凄慘景象。原來站在鹽民頭上刮削盤剝鹽民的國民黨軍政人員，經營鹽灘的公司、鹽商老板早已席卷平日搜刮到的大量資財，逃之夭夭。全場鹽民生計斷絕，掙扎在饑餓線上，以鹽蒿種、小蟹充饑。日軍侵入鹽場，大肆搶劫存鹽，每天都有四、五千噸的貨輪，滿載原鹽，作為他們的“戰利品”裝運回國，不久，就把鹽場存鹽搶劫一空。1939年秋天，鹽場遭受大潮襲擊，多年失修的破堤荒灘，支離破碎，經不起狂風巨浪，一夕之間，全堤潰決，一丈多高的巨浪，夾著暴雨，鋪天蓋地傾瀉而來，沒有事先逃走的鹽民，悉數為海水吞沒，含恨死去。據不完全統計，這次大潮喪生者達1600多人。有些鹽圩，家家戶戶，大大小小無一幸免。潮后堤倒屋塌，河道淤塞，鹽灘荒廢，尸橫遍野，慘不忍睹。事先逃出或能獲救得以幸存者，僅剩1200多戶，約6000多人，走投無路。就在這個時候，打著 “東亞共榮圈”的旗號，以“慈善”面目出現的日本銀行資本家組織了一個日本“華中鹽業有限公司”乘機插手進來，以貸款資助為名，利用鹽民賤價和無償的勞動，修繕鹽灘，疏通河道，重新恢復生產，對生產出來的原鹽，日軍實行“軍管理”，搶先運回日本，剩下的一部分，由敵偽鹽務機關收購，高價在國內銷售。據幾筆不完全的統計，日寇從侵入鹽場到投降為止，運走的原鹽達2000多萬擔，加之鹽商利用原鹽市場供不應求的狀況，囤積居奇，促使鹽價一日數漲，人民叫苦不迭。日本“華中鹽業有限公司”吹噓的貸款資助，實際是一句空話。他的所謂“軍管理”，實質上是以掠奪為目的，一部分以低價收買，一部分借口“東亞共榮”的需要，無價征購，分文不付。這樣就弄得鹽灘無法修理，工具無款添置，產鹽機構遭破壞，原鹽產量大大下降。原來的一些公司也無法繼續經營。原濟南場的幾個公司將大部分股票轉賣給漢奸丁敬臣，該場遂成為日偽和漢奸的資產。在日偽統治下，鹽民生活更加凄苦，“灶糧”、“擔頭費”經常欠發，生計難以維持，生命亦無保障，不少鹽民離開鹽灘，逃到農村去謀生。剩下來的鹽民，在敵偽鐵蹄蹂躪下，處在暗無天日的境地。

二、抗日根據地鹽業的興發

1940年，蘇北反磨擦斗爭取得勝利，蘇中小鹽區為我所控制。同時，八路軍南下，淮海、鹽阜兩地抗日民主政權已經建立了鹽務機構，成立了人民的淮南鹽務管理局，派選得力干部到鹽務部門去開展工作。陳國棟、陳誠中、金遜等同志都是早期的鹽務局長?？谷彰裰髡嗖扇×朔鲋残←}生產，疏通運輸渠道，整頓稅收管理等措施，對貧苦鹽民發放貸款，使其能購買柴草，添置生產工具，迅速恢復生產。在銷鹽和稅收政策上，實行公營為主，公私兼營，允許外地鹽商入境購鹽，保護其合法利潤。在稅收上，實行就場征收，稅不重征，凡在鹽區已經納過稅的，經過我各根據地就一概不交稅，這與國民黨統治區關卡林立，每經一地要交納一次稅款的情況相比，大不一樣。當時，蘇北與蘇南、淮南等根據地已相通聯，政府亦從鹽稅收入中解決了一部分軍需費用。

在鹽阜地區，八路軍在阜寧縣海邊，利用被海水淹沒的荒灘，招收淮河以北逃亡出來的鹽民，鋪設新灘，開發鹽業，成立了蘇北鹽務管理局，以后改為鹽阜鹽務管理局，蘇煥青、李秉鈞等同志先后任鹽管局長。建設鹽灘的方針是：公營與私營同時并舉，除公營企業投資建灘外，鼓勵私人投資，民辦公助。資金有困難的，政府給予貸款，或預付鹽款，解決資金問題。從試鋪兩份灘開始，當年即產鹽兩千余擔，鹽業資本家見有利可圖，紛紛集資鋪灘。蘇北鹽務管理局除領導新灘鹽場以外，還管理鹽城、阜寧沿海一帶的小鹽場。新灘鹽場發展迅速，到1945年，鋪灘已達342份，經過整頓為220份，產量達到年產30萬擔左右，為政府增加一筆較大的財政收入。同時，以鹽為交換品，換回根據地需要的槍枝彈藥、布匹、藥品、機器等物資，有力地支援了戰爭和根據地建設。

在“公私兩利”、“勞資兩利”的政策原則下，新灘鹽工工資有了較大的提高。鹽工的日工資，全勞動力折合糧食10至15斤，半勞動力6至8斤，一戶兩個半勞動力，每月收入700至800斤，雖不豐裕，但已能吃飽穿暖，同過去國民黨、日偽統治下苛捐雜稅、敲榨勒索、克扣拖欠的狀況相比較，有著天壤之別。鹽民們生活安定，收入有保障。過去那種啼饑號寒，賣兒鬻女的慘景終于結束了。在這段時間內，也曾經有少數資方藉口開支拮據，承襲舊鹽商故技，克扣欠發鹽民糧食，在人民政府領導下，按照合理處理勞資關系的原則，領導鹽民與資方說理，資方承認理虧，一次算還三個月的欠糧，鹽民亦勤奮生產，使資方增加正當收益。

人民政府關心鹽區人民，運進各種材料，改善鹽民居住和飲水條件。還設立醫療機構，為鹽民治療疾病，舉辦冬學和開展業余文娛活動。對鹽民進行形勢、階級教育，鹽民政治覺悟提高。1944年夏，鹽民中的先進分子朱朝山、龔士杰等同志光榮地參加了共產黨，在鹽區建立了第一個中共支部。不久，黨員發展到10余人。黨支部成為領導鹽民進行抗日斗爭和生產建設的核心，為發展生產，支援戰爭，發揮了很大作用。

蘇北根據地的兩塊鹽業基地在政府扶持下，日益繁榮興盛。但是，根據地的軍民，一刻也沒有忘懷處在水深火熱中的敵占區鹽場的人民。1943年5月，在上級部署下，我新四軍三師由副師長張愛萍同志親自率領精悍部隊攻打陳家港，戰斗一打響，我軍英勇沖殺，日軍乘汽艇逃走。我全殲偽稅警兩個大隊，俘偽軍400多人。敵遺下食鹽40多萬擔，我軍即發動周圍群眾搶運。

這次我軍是偵察性進攻，證明敵偽是虛弱的，鹽區是可以攻克的。我部隊勝利完成任務后，即主動撤出陳家港。1945年8月，日寇宣布無條件投降，我三師八十六團二次收復陳家港，乘勝渡過灌河，收復了張圩坨以東的全部鹽場，除臺南、臺北兩場外，淮北鹽場絕大部分宣告解放。從此，鹽民從日偽鐵蹄蹂躪下獲得了新生。

三、兩淮鹽務管理局的建立

日軍投降后，隨著淮北鹽場的解放，兩淮鹽場已基本為我所控制。為加強鹽務工作的領導，蘇皖邊區政府成立時，決定在財政廳之下設立兩淮鹽務管理總局，局長陳易、副局長孫篤生、盧鈍根，負責管理原鹽生產、運銷、稅收事宜?？偩忠韵?，在產鹽區設立淮南鹽務管理局，總局駐淮北鹽場總辦事處和淮南、泗洪、宿遷、寶應、淮陰等6個運銷局。不久在銷區撤銷了各地運銷局，在淮陰王營鎮設立“華中食鹽運銷公司”，統一管理運銷事宜，其分支機構，從解放區的大城鎮一直擴展到蔣管區的邊沿。

兩淮鹽務總局的工作重點放在新解放的淮北鹽場，主要任務：建立鹽場社會秩序，迅速恢復生產，大力搶運存鹽?；幢丙}場解放不久，華中局組織部委派馮二郎（現名劉平若）同志為兩淮鹽務管理總局駐淮北鹽場總辦事處主任，率領華中建設大學60多名學員，到陳家港進行接管工作，留三師八十六團部隊防守鹽場。以后正式建立淮北鹽務管理局，林夢非、吳健先任正副局長。人民鹽政人員深入鹽區，訪貧問苦，對鹽民發放救濟糧食，以工代賑，對貧苦無勞動力的鹽民給予救濟。醫療隊下鹽圩，為鹽民治療疾病。同時，撥出款項修理圩堤，整治鹽灘，購置工具，引進潮水，準備來年的春曬。全場鹽民如久旱得雨，喜慶翻身解放，衷心擁護共產黨和人民政府，生產積極性高漲。第二年，全淮北鹽場奪得了多年不遇的豐產。我鹽務機關認真貫徹人民政府對鹽商的各項政策，沒收敵偽鹽灘和存鹽及投敵股東的股權，保護其他股東的權益。由于在敵偽統治下，許多公司鹽商及其管理人員逃散在外，鹽場生產由公營蘇北鹽墾公司、中正圩務總所統一規劃經營，依靠鹽民和原有職工搞好經營，使久經破壞的生產秩序很快得到恢復，生產蒸蒸日上。隨著生產的提高，鹽民收入、社會福利事業也有很大改善，鹽區呈現欣欣向榮景象。

在運銷戰線上，動員各種運輸工具，抓緊搶運存鹽。除船運以外，還動員了大批牛、馬車、人力小推車，到陳家港、堆溝、徐圩等存鹽坨地日夜搬運，從1945年10月到1946年1月，共運出原鹽10萬噸。蘇中、鹽阜小鹽區因為政府連年采取扶持生產，疏通運輸渠道等措施，生產有所發展，銷售興旺，稅收平穩。當時，兩淮鹽業的收入，僅次于工商貿易稅，居蘇皖邊區政府財政收入的第二位。為根據地建設和粉碎國民黨對蘇皖解放區的經濟封鎖和軍事進攻，從經濟上提供了一定的支援，也為下一步堅守鹽場的斗爭，打下了強固的基礎。

四、解放戰爭中堅守鹽場的斗爭

1946年秋，國民黨反動派撕毀“雙十協定”，大舉向解放區進攻，全面內戰爆發。在黨中央戰略指揮下，我讓出城市，占據鄉村，開展人民戰爭，與敵長期周旋。國民黨軍進占淮陰、漣水后，駐連云港、響水口之敵瘋狂地向淮北鹽場推進。灌西鹽場為敵所占，并準備進攻淮北鹽場重鎮－陳家港，妄圖將我逐出鹽場，實現其獨占淮北，掠奪原鹽，為其發動反革命內戰服務。原鹽關系到民食軍需，淮北鹽場地處對敵斗爭前線，海防前哨，具有一定的戰略意義。針對這一情況，華中局和蘇皖邊區政府權衡利弊，斷然作出堅守鹽場的決策，將兩淮鹽務總局撤出蘇北，淮北、淮南、鹽阜三鹽務局留駐鹽場就地堅持斗爭?；幢丙}產集中，與敵保安旅、偽鹽警隊隔河對峙，是堅持斗爭的重點。為加強斗爭，華中局決定成立中共淮北鹽特委、淮北鹽務局，統一領導鹽區黨、行政、軍事、稅收、企業等全面工作，直屬華中局、蘇皖邊區政府領導（以后改為華中工委、行署），將鹽區原有鹽警部隊擴建為一個團的建制，直屬華中軍區領導。任命杜李同志為淮北鹽特委書記，孫篤生同志為淮北鹽務局局長。華中局交給鹽場特委的任務是：堅守灌東鹽場，依靠群眾，發動人民戰爭，積蓄力量，伺機打擊敵人，在統一部署下配合兄弟部隊向北反攻，解放全鹽場。在上級領導下，中共淮北鹽特委和淮北鹽務局迅速將特委、鹽務局機關各部門，區鄉鎮等黨、政、企業機構組建完成，充實了領導力量，在黨的一元化領導下統一步調，將各項工作轉入以軍事斗爭為中心，生產運銷為重點的軌道。不久，上級又決定，在淮北鹽特委、鹽務局基礎上，建立兩淮鹽特委和兩淮鹽務局，將淮北、淮南、鹽阜三鹽局統一由兩淮鹽特委和兩淮鹽務局領導。任命杜李同志為書記兼局長，孫篤生、陳誠中為副局長。以淮北鹽場為斗爭前哨，與敵人展開了反復爭奪拉鋸的斗爭。

為了堅持鹽場斗爭，必須依靠人民，扎根在鹽場群眾之中。鹽區人民剛從敵偽魔掌下解放出來，開始擺脫了苦難的生活，聽到過去騎在他們頭上的敵偽徐繼泰、馬洪亮又打著國軍的旗號，要重新占領鹽場，無不深惡痛絕。為了把鹽民發動起來，中共淮北鹽特委在鹽民中反復進行了形勢教育和階級教育，盤民思想覺悟得到提高，深深感到要想維護自己取得的勝利果實，必須建立自己的組織。在各級黨政的領導下，各種群眾團體紛紛建立了起來。1947年3月，灌東、新灘兩場都建立了“灶民聯合會”、碼頭工會等群眾組織。此外，每個鄉都成立了民兵組織，從中挑選年青精干的人組成 “民兵基干隊”，每個鄉有二、三十條槍。平時民兵站崗放哨，盤查行人，遇有敵情時配合鹽區部隊，參與作戰，打擊敵人。敵人侵占陳家港后，曾妄想到鹽區建立偽政權，威脅鹽區干部搞自首活動，但懾于民兵的威力，不敢貿然下圩，這一陰謀遭到破產。民兵除巡邏放哨之外，還積極主動地打擊敵人。武工隊配合部隊深入敵占區，開展機動靈活的游擊戰，消滅敵人零星力量。還經常到敵據點附近張貼標語、漫畫，鼓舞人民斗志，動搖敵人軍心。1948年8月，為配合主力部隊解放陳家港的戰斗中，民兵和擔架隊都參加作戰，婦女、老人、兒童也自愿參加后勤工作。民兵在配合作戰中，還活捉了惡貫滿盈的敵大隊長殷及人。

堅持鹽場斗爭，除充分發動群眾依靠群眾之外，還要有一支能戰斗的鹽區主力部隊。鹽區原有三師留下的兩個連，加上從濱?？傟爠澾^來的一部分，又從機關勤雜、干校學員及陳家港、灌東民兵獨立大隊中抽來的一部分，逐步擴展到700人左右，組成一個團的建制，并充實了機槍、迫擊炮等火力裝備。部隊組建起來之后，加強領導力量，積極進行軍事訓練和政治教育。由于大部分戰士都是新參軍的貧苦農民和鹽民子弟，他們在舊社會苦大仇深，通過回憶對比、訴苦等教育活動，階級覺悟大大提高，對階級敵人具有強烈的仇恨心，戰斗意志高昂。除訓練演習外，還經常把部隊輪流調往敵占區附近，在同敵人進行斗爭中得到鍛煉。

1947年1月，連云港、新浦等地偽鹽警部隊丁國清部，集結3000多人，配備汽艇、機槍、大炮向我陳家港進攻。當時，我防守部隊僅3個連300多人，但士氣高昂，奮勇抵抗，激戰3天，終于打退敵人3次進攻，敵傷亡100余人后竄回灌河以西。這次保衛戰大大提高了對敵斗爭的勝利信心。5月份，敵徐繼泰部配合四十四師再犯陳家港，我鹽警部隊與民兵相配合進行阻擊，屢次打退敵人的進攻，保衛戰持續數天。因敵繼續增援部隊，在完成掩護物資和后方機關轉移后，我主動撤出陳家港，轉移到外圍，與鹽區民兵一同開展游擊斗爭。敵占陳家港后，馬洪亮、劉九功的海防、鹽警隊，不斷向灌東鹽場侵擾蠶食。1947年6月上旬，該部出動200多人，配備重型武器侵入我灌東鹽區，向我頭罾進發。當日中午時，我偵察到敵人大部分駐扎在淮河西岸，少部分正在運鹽船上燒飯休息，河東岸的頭罾陸地上無一敵人；此時，我新灘區迅即組織兩個鄉集中待命的基干民兵，配合鹽警部隊一個排的兵力，分成3個小隊，沿著宋公堤兩側跑步至頭罾，以淮河東岸河堆和居民房屋為掩護，向敵人進行一次突襲。待敵人用猛烈的炮火向我陣地還擊時，我已沿著淮河堆向南安然撤離，返回原地。經我突襲之后（敵傷2人，落水死亡1人），敵人即放火燒毀河西岸泰山公司坨地全部用房，竄回陳家港據點。

1948年4月，我蘇北主力部隊、鹽警部隊及濱海地方部隊相互配合，分三路向陳家港進攻，敵人聞風喪膽，不戰而逃，我軍遂收復了陳家港。我鹽警部隊在追捕逃敵時，捉到了一貫欺壓人民、血債累累的敵鎮長沈德生和策動我民兵投敵的首惡分子唐二麻子等，當即召開群眾公審大會，予以鎮壓。

1948年7月，敵鹽警部隊乘我鹽區主力部隊外出執行任務，又糾集3個營兵力，分水陸兩路向陳家港進行突然襲擊，我防守部隊3個排，在小蟒牛一帶阻擊敵人，3次打退敵人的強攻。第二天，敵再增兵，我撤出陳港，但未及一月，以淮海獨立旅一、二團為主配合鹽警團攻打陳家港，經過一夜激烈戰斗，敵人全部被殲，斃傷敵200多人，余均被俘獲。不久，我又收復灌河以西的堆溝。隨后向埒子河、云臺山方面鹽場駐敵追擊，殘敵絕大部分被俘。到1948年11月初，淮北鹽場全境解放，結束了為時三年多的反復 “拉鋸斗爭”的局面。

值得一提的，就是在三年對敵斗爭的艱難歲月里，在當時紙張、油墨、印刷設備極其困難的條件下，中共兩淮鹽特委從1948年先后創辦了《鹽場大眾》報和《鹽場雜志》。由于戰爭環境，均不定期出版。報刊的主要任務：一是進行群眾觀點、群眾路線的教育，不斷提高廣大干部全心全意地為人民服務的思想，相信群眾，依靠群眾，自覺深入到群眾中去，和群眾打成一片，堅持和鹽民一道開展對敵斗爭和與生產活動，從而密切了軍政民之間的血肉聯系；二是經常進行對敵斗爭形勢的宣傳教育，提高干群堅守鹽場的信心。報刊運用多種形式及時報道了對敵斗爭的勝利消息，揭露敵人殘害鹽區人民的罪行，還不斷報道和表彰我軍英勇作戰的典型事跡，激勵軍民堅持斗爭；三是交流生產、運銷經驗，增加生產，支援前線。報刊除報道鹽特委、鹽務局關于生產部署、要求及生產、運銷的動態，還介紹在鹽民中間開展憶苦思甜活動、開展生產競賽的情況，軍民結合、互助合作的經驗，抓住典型，廣為宣傳，在堅持對敵斗爭中促進鹽業生產的發展?！尔}場大眾》與《鹽場雜志》緊緊圍繞著鹽場的對敵斗爭與生產斗爭，起到有力的宣傳鼓動作用。

五、在戰爭中堅持生產和運銷

堅守鹽場、堅持生產、加速運銷、加快回籠，是上級交給鹽場的主要任務。堅持軍事斗爭是第一位任務，但必須把落腳點放在發展生產、運銷這個基點上面去，抓緊戰爭間隙時間多產鹽、多銷鹽，保證銷區的民食，支援戰爭需要?；幢丙}區的灌河以西鹽場全部為敵控制，敵人三次占領陳家港，灌東鹽場處于游擊狀態。鹽區軍民響應多產快銷的號召，部隊和民兵在前方警戒，鹽民一手拿槍一手拿鍬，手不離鍬，人不離灘，爭分奪秒，向時間要鹽。鹽區干部出“區不離區，鄉不離鄉”的口號，同鹽民一道不離鹽灘，做好戰斗準備、生產和后勤工作，鹽場特委和鹽務局機關派干部送糧，送工具、藥品到鹽圩，鹽民深受感動。他們說：“舊政府只要鹽，不管我們死活，人民政府這樣關心體貼我們，再不好好生產，對不起政府?！丙}民在大生產中開展生產立功運動，比出勤、比灘地管理、比鹽坨整潔（減少鹽斤拋撤），鹽民男女老幼齊動手，灘前灘后配合好，促使原鹽在拉鋸斗爭的局面下仍能年年增產。新灘鹽場從1946年以來，連年高產。在抓好生產的同時，還要抓緊組織好運銷工作，在“拉鋸斗爭”的環境下，產出的鹽如不能及時運銷出去，同樣要遭到損失。為了大力抓好運銷工作，在上級指示下，成立運銷專管機構，把銷售網點擴展到敵占區邊緣。隨著軍事斗爭的發展，每解放一個地區、一個城市，我銷鹽點即行進入。在銷售上實行靈活方法，有的向生產單位實行就場征稅后由其自產自銷，吸引商販自由販運，價格上采取薄利多銷，或用現金支付或以實物交換，從而擴大了銷售的渠道，增加了銷售的數量。

加強運輸工具的管理，保證產出的原鹽及時運到銷區。當時，我方控制的各種船只500多條，船民3000多人，碼頭工人1000多人，還動員當地牛、馬車、人力手推車等所有工具，日夜運輸，還從敵占區招募船只，從海上、長江、運河運到敵區，從而使產出的原鹽及時運出投入市場。

加強稅收工作，也是重要一環。舊政府設置龐大的緝私隊，實質上他們內部相互勾結，公開走私逃稅，據當時官方統計資料，僅淮北鹽場一年走私的鹽就不下170萬擔，損失稅款至少800萬元。人民政府管理鹽政，由于根據地人民覺悟提高，群眾組織嚴密，鹽民擁護政府，走私漏稅現象基本上絕跡。稅款均能按實產鹽斤及時征收入庫。我稅收機關，就場設點，有些收稅點距離據點僅二、三里路，依靠群眾的掩護和稅收人員高度革命責任感，都能完成收稅任務，當天收入大批稅款，當天解往中心區銀行，幾年如一日，從未發生稅款遭搶劫失竊或拐款逃跑事件。

通過以上這些努力，基本上做到多產快運多銷，加速資金回籠的目的，總計從1946年底至1949年上半年，共產鹽500萬擔，銷出鹽600萬擔（多出的鹽斤，是攻克敵占區后搶運出來的坨地存鹽），為華中地區人民政府提供了相當于現在人民幣6000多萬元的財政收入，以銷出的鹽款從敵占區換回槍彈、布匹、藥品等戰略物資。它的價值不僅表現在經濟方面，還為解放區發行的貨幣提供了物質保證，從而使市場穩定，流通無阻，對鞏固根據地和財政上支援解放戰爭起到了一定的作用。

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（原載《連云港市文史資料》第四輯，略有刪節、改動）